歡迎訪問平頂山市人民政府門戶網站群!      本網站已支持IPV6
無障礙| 繁體版|移動版|智能問答
您當前的位置是:首頁 > 政民互動 > 我要參與 > 在線訪談 > 訪談主題
在線訪談圖片

加強市區土地儲備工作 促進土地資源高效配置和合理利用

為進一步加強土地儲備管理,增強政府對城鄉統一建設用地市場的調控和保障能力,促進土地資源的高效配置和合理利用,近日,我市出臺了《平頂山市土地儲備管理辦法》。9月8日,市土地儲備中心主任胡京偉就《平頂山市土地儲備管理辦法》就有關問題進行解答。
時間:2020-09-10
嘉賓:市土地儲備中心主任胡京偉
地點:訪談室
文字直播

問:我市以前土地儲備工作是依據什么開展的?為什么今年要出臺《平頂山市土地儲備管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》

答:2013年我市出臺《平頂山市人民政府關于進一步加強市區土地儲備工作的實施意見》,確立了在市區范圍內實施土地儲備的制度,強化了政府對土地市場的調控和對土地資源的市場化配置,提升了土地資產價值,增加了財政收入。但是,隨著近年來國家《土地儲備管理辦法》《河南省土地儲備暫行辦法》等有關土地儲備工作的新規定相繼出臺,在機構改革中,原國土部門和規劃部門進行了職能合并,市區財政管理體制又進行了調整,再加之土地儲備工作開展中存在一些問題,如儲備計劃制定不夠科學,資金回收緩慢;收儲地塊零碎,前期開發不夠;土地征拆遷難度大等。繼續沿用過去的文件指導土地儲備工作,已不能適應新形勢下土地儲備工作的需要,有必要依據新的上級規定出臺《管理辦法》。

問:《管理辦法》對土地收儲原則、土地儲備計劃管理和項目管理及土地收儲范圍進行了明確,那么在今后土地儲備實施過程中具體怎么做?

答:本《管理辦法》主要規范市本級五個區,即:新華區、衛東區、湛河區、市城鄉一體化示范區和高新區土地儲備工作,但也適用于其他縣(市)和石龍區。

土地收儲堅持“五統一”原則。市內五區土地一級市場由市政府集中控制,在政府主導下,統一規劃,統一報批,統一補償,統一收儲,統一供應。在實施土地儲備過程中,首先,編制實施土地儲備的方案,即實施年度土地儲備計劃時,應編制項目實施方案。項目實施方案應當包括土地現狀、規劃用途、儲備方式、前期開發、資金來源、土地供應預期、實施計劃、責任分工、保障措施等內容。新增建設用地儲備的實施方案由區政府(管委會)負責編制,項目實施方案經市級自然資源主管部門批準并報市政府同意后實施。項目實施方案涉及安置補償的內容應和市政府批復的土地征收安置補償數量、標準一致。如屬村莊占壓區等特殊情況的需“一事一議”。具體土地儲備開支項目范圍,《管理辦法》均進行了明確。其次,對實施土地儲備主體進行了分類規定。新增建設用地土地儲備項目實施以各區政府(管委會)為主體,市區存量國有土地儲備項目實施以市土地儲備中心為主體。同時也明確市土地儲備中心負責國有存量土地管護,屬地區政府(管委會)負責新增國有建設用地管護。再次,明確實施土地儲備的程序。新增國有建設用地的儲備,根據市本級年度土地儲備計劃,由市內五區政府(管委會)確定擬征收地塊,負責組織自然資源等主管部門調查核實土地權屬、地類、面積、地上附著物情況、地災防治評估及征求涉礦企業意見等。市級自然資源主管部門牽頭組織農用地轉用征收報批及壓礦報告審批等工作。土地轉用、征收方案批準后,按照市政府同意的項目實施方案實施。市內五區政府(管委會)要根據土地儲備項目實施方案要求做好擬征地區域的群眾工作,按照國家規定的征地區片價和市政府確定的附屬物補償標準,依法對被征地群眾實施補償安置。

問:隨著城市框架拉大,城市建設快速發展,今后土地儲備的工作重點和發展方向是什么?土地儲備資金如何管理?

答:今后土地儲備工作重點發展方向是連片收儲,除無法連片開發外,零星小規模新增建設用地原則上不再納入儲備。考慮到連片收儲時工作量較大,土地收儲資金不足等因素,為促進轉變政府職能,改善公共服務供給,《管理辦法》規定可采取政府購買服務方式完成儲備土地征收、收購、收回涉及的拆遷安置補償,可根據市政府安排引入國有平臺公司等介入土地儲備,更好地發揮合作優勢。

同時,為綜合提升儲備地塊的開發利用價值,進一步為政府高質量供應土地提供必要保障,《管理辦法》提出可通過政府采購方式開展對儲備土地必要的前期開發。

土地儲備資金是保證土地儲備項目順利實施的最重要因素之一,土地收益也是區政府(管委會)具體實施時最關心內容之一。《管理辦法》參考有關規定和外地經驗,明確土地儲備資金具體支出范圍和各類成本核算方式,更便于市、區兩級實施土地儲備時操作。同時也規定了儲備土地供應后前期費用核算程序、收益分成等,厘清市、區各自權益。

關于我們 | 版權聲明 | 聯系我們 | 網站地圖
河南省平頂山市人民政府版權所有 政府網站標識碼:4104000031
ICP證號:豫ICP備05017763號-1 豫公網安備 41040002000001號
政府網站找錯
   
天际彩票-欢迎您